大御优配
陕西省人大代表强曼丽在陕西省两会现场。受访者供图
1月27日上午8时，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安开幕，陕西省人民政府省长赵刚作政府工作报告。
报告指出，2026年大御优配，陕西省要重点做好9个方面工作，其中包括“持续保障改善民生，增进三秦百姓福祉”。报告中明确写道：完善空巢老人、困境儿童、残疾人关爱服务体系。
“我在前期调研时发现，很多行政村尚未建立老年食堂等基本养老服务设施，部分已建成的老年活动中心、食堂等长期处于闲置或‘建而不用、用而不优’的状态。今年的政府工作报告，让我很受触动。”陕西省人大代表强曼丽在会议现场接受人民网采访时表示，希望自己今年提出的建议，能进一步推进陕西省农村地区老年食堂建设，让三秦大地上的农村老人吃上热乎饭、营养餐，切实提升老年群体的获得感与幸福感。
根据陕西省民政厅发布的数据显示，截至2024年末，陕西省60岁及以上老年人有887万人，占全省常住人口的22.4%，陕西省已经进入中度老龄化阶段。
“在农村地区，随着大量青壮年劳动力外出务工，农村留守、独居老人数量持续增加，‘做饭难、吃饭愁’已成为农村老年群体的普遍困境。”强曼丽在调研时了解到，面对这一民生难题，陕西省已积极开展探索。截至2024年末，陕西省已建成老年助餐点4929个、农村互助幸福院9419家大御优配，还涌现出“慈善幸福家园”等创新模式，累计开办老年人爱心餐厅3788个。
但经过对调研结果分析，强曼丽发现，从陕西省整体来看，农村老年助餐服务仍处于初级阶段，服务覆盖存在盲区、运营资金缺乏保障、管理服务较为粗放、情感关怀功能缺失、成本分担机制不清等问题突出，与广大农村老年群体的迫切需求相比仍有差距，推进老年食堂标准化、规范化建设已刻不容缓。
对此，强曼丽建议在陕西省推广以“村级主办、互助服务、多元支撑、数字赋能”为核心模式的农村老年食堂建设，并通过相关具体举措破解发展难题。
针对陕北、陕南部分人口分散的山区，强曼丽建议，可以探索“中心食堂+助餐点”或联村共建模式，通过集中配餐、送餐上门等方式，将服务半径延伸至每一个有需要的自然村和家庭，让偏远地区老人也能享受到便捷助餐服务。
要保障农村老年食堂长效稳定运营，资金支持是关键。对此，强曼丽建议，省、市、县三级财政将老年食堂建设和运营补贴纳入年度预算，提供稳定的启动资金和运营保障；鼓励村集体经济收入反哺食堂运营，彰显集体担当；大力宣传并畅通社会爱心企业、爱心人士的捐赠渠道，凝聚社会暖流；同时让老年人根据自身经济状况支付少量餐费，形成责任共担、可持续发展的运营模式。
另外，强曼丽认为，要拓展农村老年食堂的功能，为农村老人搭建精神与亲情桥梁。“老年食堂还可内设阅读、棋牌、休息区域，定期举办健康讲座、节日庆祝等活动，让食堂成为老人交流情感、排解孤独的社交中心和精神家园。同时，每个食堂建立家属微信群，每日上传菜品和老人用餐照片，方便外地子女实时了解父母生活状况，还可在线充值餐卡、捐赠物资，既慰藉老人心灵，也解除子女后顾之忧。”强曼丽说。
老年助餐服务是基本养老服务的重要内容，也是衡量民生温度的重要标尺。强曼丽表示，希望通过各方协同发力，让老年食堂成为陕西农村最温暖的“幸福驿站”，让三秦大地的农村老人共享发展成果大御优配，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。
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